CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 541 / 2013

Dosar nr. 619 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind restructurarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei

Analizând proiectul de Hotărâre privind restructurarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.93 din 12.06.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare restructurarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului. Potrivit Notei de fundamentare, scopul proiectului îl constituie „asigurarea cadrului legislativ necesar restructurării, organizării şi funcţionării Ministerului Economiei, prin stabilirea unor măsuri corespunzătoare de modificare, în urma creării Departamentului pentru Energie şi a Departamentului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediul de Afaceri şi Turism”.

            Semnalăm că Secretariatul General al Guvernului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa nr.94 din 12.06.2013, două proiecte de hotărâri ale Guvernului, care vizează organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Energie şi a Departamentului pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediul de Afaceri şi Turism, organe de specialitate cu personalitate juridică, înfiinţate în cadrul Ministerului Economiei, astfel cum reiese şi din art.11 şi 12 din prezentul proiect.

            Pentru o corectă sistematizare a legislaţiei, este necesar ca adoptarea şi, ulterior, publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a celor trei acte normative să se facă fie concomitent, în acelaşi monitor, fie să fie adoptată şi publicată mai întâi prezenta hotărâre.

2. Ca observaţii de ordin general, precizăm că marcarea capitolelor trebuie realizată după următorul model:

„Capitolul I”.

            Totodată, semnalăm că, în ceea ce priveşte atribuţiile ministerului, cu toate că acestea sunt grupate în patru mari domenii, în proiect regăsim unele atribuţii cu conţinut aproape identic. Avem în vedere, cu titlu de exemplu, textele de la art.3 alin.(1) lit.A pct.53 şi 54, al căror conţinut este asemănător cu normele de la lit.B pct.26 şi 27; art.3 alin.(1) lit.A pct.71 şi 85.

            Pe cale de consecinţă, pentru fluenţa textului, sugerăm revederea acelor norme asemănătoare, care privesc, de fapt, aceleaşi atribuţii, indiferent de domeniul la care se referă.

3. La formula introductivă, pentru o corectă şi completă informare normativă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, este necesar ca, după titlul acesteia, să fie inserată sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2013”.

4. La art.3 alin.(1) lit.A pct.13, având în vedere prevederile art.77 din Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările ulterioare, este necesar ca expresia „societăţi comerciale” să fie înlocuită cu sintagma „societăţi reglementate de Legea nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

5. La art.3 alin.(1) lit.A pct.34, din considerente de redactare, abrevierea din finalul textului, încadrată între paranteze, trebuie redată cu caractere italice.

6. La art.3 alin.(1) lit.B pct.11, în aplicarea dispoziţiilor art.38 alin.(3) teza a doua din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor”, este necesară revederea şi reformularea textului.

7. La art.3 alin.(1) lit.B pct.14, pentru coerenţa şi fluenţa redactării, expresia „problemele specifice domeniul resurselor” trebuie redată sub forma „problemele specifice domeniului resurselor”, observaţie valabilă şi pentru pct.16.

8. La art.3 alin.(1) lit.B pct.20, din aceleaşi considerente, este necesar ca sintagma finală „urmăreşte proiectarea şi realizarea investiţiilor” să fie redată sub forma „urmărind proiectarea şi realizarea investiţiilor”.

9. La art.3 alin.(1) lit.B pct.28, pentru un spor de rigoare normativă, expresia „autorităţilor publice locale” trebuie înlocuită cu sintagma „autorităţilor administraţiei publice locale”.

10. La art.3 alin.(1) lit.B pct.29, pentru corectitudine în exprimare, sugerăm ca expresia „necesare Ministerului Economiei” să fie înlocuită cu sintagma „necesare activităţii sale”.

11. La art.3 alin.(1) lit.B pct.33, pentru uniformitate în redactare, termenul „seminarii” trebuie redat sub forma „seminare”.

12. La art.3 alin.(1) lit.B pct.47, pentru corectitudinea redactării, sintagma „hotărâri de guvern” trebuie redată sub forma „hotărâri ale Guvernului”.

13. La art.3 alin.(1) lit.C pct.33, din aceleaşi considerente, este necesar ca sintagma „administrat de Ministerul Economiei” să fie redată sub forma „pe care îl administrează”.

14. La art.3 alin.(1) lit.C pct.38, din raţiuni redacţionale, abrevierea „UE” trebuie redată sub forma „Uniunii Europene”, observaţie valabilă şi pentru pct.40.

15. La art.8 alin.(4), tot din raţiuni redacţionale, este necesar ca sintagma „prin Regulamente de organizare şi funcţionare” să fie redată sub forma „prin regulamente de organizare şi funcţionare”.

16. La art.13 alin.(2), din aceleaşi raţiuni, expresia „prin Decizie a Primului-Ministru” trebuie redată sub forma „prin decizie a primului-ministru”.

17. La art.14, semnalăm că titlul corect al Ordonanţei Guvernului nr.80/2001 este „Ordonanţa Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice”.

18. La art.16, întrucât expresia „în minimum 30 de zile” este imprecisă, este necesară stabilirea unui termen precis.

19. Referitor la anexe, luând în considerare prevederile art.57 alin.(6) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunţate în textul proiectului”, constatăm că menţionarea acestora nu se realizează în ordine crescătoare, fiind menţionată mai întâi anexa nr.4 şi apoi celelalte.

Semnalăm, de asemenea, că ne-au fost transmise doar anexele nr.1 şi 2, motiv pentru care nu ne putem pronunţa asupra conţinutului anexelor nr.3 şi 4.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.541/13.06.2013